2019年我县秋季农机深松整地作业即将开始，现将《东丰县2019年中央财政农业生产发展（农机深松整地）项目实施方案》全文向社会公示如下。

     东丰县农业农村局

2019年9月26日

（农机深松整地）项目实施方案

按照省农业农村厅、省财政厅《关于下发2019年中央财政农业生产发展项目实施方案（指南）的通知》（吉农计财发[2019]8号）及省财政厅《关于预下达2019中央财政农业生产发展资金的通知》（吉财农指[2018]1362号）文件要求，2019年度我县农机深松整地技术（以下简称农机深松）作业任务15万亩以上；2019年中央财政安排农机深松整地项目资金140万元用于今秋深松整地作业补贴。

二、实施条件（实施范围及质量要求）

（一）实施范围

2019年农机深松任务落实在东丰县14个乡镇范围内实施。

（二）质量要求

农机深松整地作业应于秋季、苗期或结合春整地进行，深松作业的深度不得低于25厘米。享受2019年农机深松整地作业补助资金的作业仅限于2019年秋季进行的农机深松作业，且深松作业深度须在30厘米以上。各乡镇可根据辖区耕地条件鼓励增加深松深度，打破犁底层。深松后各深松沟间距基本均匀,无明显漏松、深浅不一现象。所用作业机具必须是通过相关部门鉴定的合格产品，相邻两深松工作部件间距配置合理，符合当地农艺要求。提倡深松机具配置碎土、弥平部件，以提高农机深松整地作业质量，淘汰无翼铲的纯凿式深松机。

三、补助对象

享受农机深松作业补助的对象为在东丰县境内实施农机深松作业服务的提供者（新型农业经营主体、农机合作社、农机大户、种粮大户、家庭农场等直接从事农机深松作业的农业生产经营组织及农业企业），优先安排获得国家和省级农机示范社称号的农机生产经营组织。

四、补助标准

我县地处半山区，属暗棕壤，土壤黏度大，犁耕土地比阻大，单位作业耗油量增加，作业成本高，因此农机深松补助标准实行最高限额制，即补助上限不超过每亩25元。结合我县实际情况，如果应该享受深松作业补助的作业面积超出补助资金额度面积，我县将按照作业补助面积的实际数量按比例下浮补助标准，确保作业者都能享受到深松作业补助。

五、实施要求

（一）资金及作业任务使用调整。2019年农机深松补助资金140万元原则上当年资金当年使用，当年未用完的资金可滚动至下年度继续使用，下年仍未用完的资金按照结余结转相关规定执行。为确保全省农机深松年度任务的顺利完成，在我县不能按时完成农机深松作业补助任务，且剩余资金额较大的时，县农机部门将于2019年11月5日前以正式文件形式向省农业机械化管理中心提出补助资金和作业任务调整申请；若工作进展较快，资金额度不充足时，亦将于10月底前省农业机械化管理中心提出资金及作业任务需求申请。

（二）补助方式。农机深松作业补助采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式进行，手续齐全、相关信息完整，公示无异议后，由当地财政部门将补助资金兑付给补助对象。

六、农机深松整地作业补助资金项目申报原则

（一）自愿申报、整乡镇推进。此项工作由县农业农村部门负责；农机作业服务提供者携带申报材料，向当地乡镇农机站进行申报。农机作业服务提供者必须自愿安装和使用配备农机深松作业远程电子监测设备的深松机具。

申报材料清单：

1.合作社银行开户许可证复印件（2份）

2.深松机整体结构（要求深松铲图象清晰）照片和铭牌照片

3.合作社签订的《东丰县2019年农机深松整地作业服务协议》

4.《东丰县2019年秋季农机深松整地作业申报表》（2份）

5.《2019年秋季农机深松整地作业合作社申报核实说明》（2份）

（二）农机深松作业采取统一平台，统一监控监测。

七、主要工作程序

（一）确定远程电子监测技术服务提供商。此项工作已在2016年试点工作中确定，即采用全省统一使用的中国农机研究院机电所的电子监测设备。

（二）确定作业服务提供者。在自主自愿申报基础上，采取合理、合规、有效的方式，择优选择确定年度深松整地补助作业服务提供者，最大限度扩大其作业规模，推进整村、整乡和连片作业。

（三）签订作业服务协议。农机深松作业服务提供者必须与被作业农户签订《东丰县2019年农机深松整地作业服务协议》，明确作业面积、质量、完成时限、作业机具、作业地点（边际）、收费标准等相关信息。没有签订《东丰县2019年农机深松整地作业服务协议》的深松作业服务者不予分配深松作业补助指标，不可以享受农机深松整地作业补助资金。县农机部门将依据作业服务者提供的《东丰县2019年农机深松整地作业服务协议》及相关要求一次性将作业任务指标分解落实到各作业服务提供者。

作业服务提供者和作业任务指标一经确定，由县、乡、村三级进行7个自然日公示，向社会公布便于用户选择。

（四）组织安装监测设备及操作培训。县农业农村部门组织电子监测技术服务提供商为深松作业服务提供者安装调试监测设备，并签字确认设备完整、正常，做好登记，安装后机组不再变更。开展设备与平台使用操作的演示培训工作，切实保证使用者熟练掌握使用操作技能。

2019年远程电子监测终端设备与深松机配置联接、耕深标定、设备绑定操作由电子监测设备服务商和各个乡镇农机技术推广站共同负责，即电子监测设备服务商负责远程电子监测设备的安装调试并配合安装作业者所在乡镇的农机技术推广站进行深松机的耕深标定和设备的绑定工作，各农机技术推广站由站长和本站所指定的远程电子监测设备管理员（专人）共同负责深松机的耕深标定和设备绑定，经校准后的深松机具方可投入深松整地作业。县农业农村局拟在2019年9月15日前对乡镇负责耕深标定和设备绑定的人员进行技术培训，各个乡镇农机技术推广站在2019年9月25日前要对已确定的作业服务提供者进行操作培训，并对其作业机具进行安装调试电子监测设备和耕深标定校准和设备绑定。

（六）检查验收

以监测平台数据为统计和发放作业补助依据，依托合作社等农机作业服务组织实现规模作业，取消人工检查验收环节。县相关部门可根据监测情况及时与作业服务提供者保持信息沟通，并随时进行现场抽查验证。对出现异议或有举报线索的，应组织县、乡、村三级相关人员进行实地查验。

(七)结算兑付

2019年全县深松整地作业全部结束后，按照中国农机研究院农业机械化精准作业服务平台结算审批流程进行审批结算。

八、监管措施

（一）强化信息化监测技术推进力度，确保资金使用安全。今年农机深松整地补助作业继续实行远程电子监测信息化管理，即以远程电子监测数据作为农机深松整地检查验收和补助资金发放的依据。对存在异议、实名举报等争议情况，以相关工作人员现场核查结果为准。

（二）强化绩效管理。全县严格依据省里下发的任务清单和绩效目标，制定符合本地实际的具体资金使用绩效评价方案。

（三）严格规范操作程序，强化资金管理。农机深松整地工作涉及面广，全县在公开、公平、公正的基础上，合理分配作业任务，确定补助对象，并严格执行公示制度，充分尊重补助对象、承包耕地农民的知情权和自主选择权。加强对相关工作人员技术培训和警示教育，提高业务素质和工作能力。切实加强项目监管，严格按照《东丰县现代农业发展专项资金管理办法（试行）》（东农财联[2017]0070号）使用资金，严禁截留、挪用和超范围使用，做到专款专用。要认真做好档案收集整理工作，做到有据可查。

九、相关要求

（一）提高认识。2019年是我县继续推行“互联网+深松”监管，各乡镇要充分认识肩负的责任和工作紧迫性。要精心组织，深入实际，扎实开展好各项、各环节工作，确保深松作业工作保质保量完成。

（二）强化技术服务。强化技术指导服务和电子监测技术提供商的沟通协调。要明确专人负责深松整地远程电子监测工作，确保信息化技术应用顺利进行。

（三）做好总结。乡镇农机站应在深松作业结束后，应及时分析作业结果，统计、汇总相关数据信息，打印装订相关材料，连同详细工作总结，于12月20日前上报县农业农村局。

附件1：

经协商，在平等互利基础上，甲、乙双方达成共同协议条款如下：

1、甲方提供农机深松整地作业服务，深松作业深度在30公分以上，基本无漏松。

2、乙方将       亩（1亩=666.7平方米）耕地（耕地地址：___________________），委托甲方深松整地作业，乙方要在规定的时间内及时倒地，积极为甲方作业创造方便条件。作业结束后，经双方初验合格后，乙方应按每亩   元扣除每亩25元的深松补贴后的作业费差额    元及时付给甲方，国家深松整地作业补助资金由甲方领取。

3、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

4、因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本协议无法履行的，可以解除，双方不承担违约责任。

5、其它约定。

6、本合同一式叁份，甲方、乙方各执一份，农机部门备案一份，合同单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向农机深松整地作业主管部门申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

电话：____________________

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